摘要(yao)：支持中部地區(qu)大規模設備更新和消費品以(yi)舊換新，加快鋼(gang)鐵、水(shui)泥、焦(jiao)化等行業(ye)超(chao)低排放(fang)改造(zao)，促進傳統產業(ye)轉型升級。

近日(ri)，生態環境部(bu)發布(bu)《關(guan)于以高水平(ping)保護促進中部(bu)地(di)區(qu)加(jia)快崛起(qi)(qi)的實(shi)施意(yi)見(jian)》（以下(xia)簡稱“實(shi)施意(yi)見(jian)”）稱，為深入貫徹習近平(ping)總書(shu)記(ji)在新時代推(tui)動中部(bu)地(di)區(qu)崛起(qi)(qi)座談會上的重要(yao)講話精神，全面(mian)落實(shi)黨中央、國務(wu)院決策部(bu)署，協同推(tui)進生態環境保護和綠色(se)低碳(tan)發展，高水平(ping)建設美麗中部(bu)，促進中部(bu)地(di)區(qu)在更高起(qi)(qi)點上加(jia)快崛起(qi)(qi)，現提出以下(xia)實(shi)施意(yi)見(jian)。

實施意見與水泥行業有關的主要內容摘要如下：

實施生態環境分區管控。支(zhi)持中部(bu)地(di)區持續完(wan)善(shan)全域覆蓋、精準管控的生態環(huan)境分區管控體(ti)系(xi)并(bing)做(zuo)好實施應用，加強(qiang)規劃環(huan)評(ping)，合理布局重大產(chan)業、基(ji)礎設施等項(xiang)目，因地(di)制(zhi)宜引導產(chan)業轉(zhuan)移和轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，提升(sheng)能(neng)源(yuan)資源(yuan)保障和產(chan)業支(zhi)撐能(neng)力，堅決(jue)遏(e)制(zhi)高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放(fang)、低(di)水平項(xiang)目盲目發展。

提升產業綠色低碳發展水平。支持中部地區大規模設備更新和消費品以舊換新，加快鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造，促進傳統產業轉型升級。開展低碳(tan)城市、氣(qi)候適應型城市建(jian)設，支持湖北建(jian)設全國碳(tan)排(pai)放權注(zhu)冊登(deng)記(ji)機(ji)構。

強化大氣污染聯防聯控。深化汾渭平原大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)防聯(lian)控，推進蘇皖魯豫交界區域(yu)、長江(jiang)中游城市群傳(chuan)輸通道大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治協作(zuo)。在預測到(dao)將(jiang)發生跨區域(yu)重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)過程(cheng)時，指導中部地區落實(shi)應急聯(lian)動(dong)(dong)要求，視情采(cai)取統(tong)(tong)一(yi)(yi)預警、統(tong)(tong)一(yi)(yi)調度、統(tong)(tong)一(yi)(yi)執法等(deng)措施，統(tong)(tong)籌預警啟動(dong)(dong)、響應和(he)解除，最大限(xian)度減少重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)。

加強重點領域大氣污染防治。支(zhi)持(chi)開展重點行業績效創建(jian)工(gong)作(zuo)試點。嚴(yan)格合理控制煤(mei)炭消費總量，持(chi)續(xu)推進(jin)(jin)山西(xi)(xi)、河南清(qing)潔(jie)(jie)取暖。充分發揮(hui)長江黃金(jin)水(shui)道和綜合交(jiao)通樞紐作(zuo)用，提(ti)升(sheng)大宗貨物清(qing)潔(jie)(jie)化運(yun)輸水(shui)平，大力發展多式(shi)聯運(yun)，促進(jin)(jin)“公(gong)轉(zhuan)鐵”“公(gong)轉(zhuan)水(shui)”。支(zhi)持(chi)山西(xi)(xi)打(da)造清(qing)潔(jie)(jie)運(yun)輸先(xian)行引領區，提(ti)高煤(mei)炭跨省及省內中長距(ju)離鐵路運(yun)輸占比。

持續深化“無廢城市”建設。支(zhi)持安徽(hui)、江西、河南、湖北、湖南有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)全(quan)域“無(wu)廢(fei)城市”建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)進(jin)固體(ti)廢(fei)物源(yuan)頭減量，提升資源(yuan)化利用(yong)水(shui)平。支(zhi)持加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)尾(wei)礦、磷(lin)石膏(gao)、粉煤(mei)灰、煤(mei)矸(gan)石、冶煉廢(fei)渣(zha)等大(da)宗工業固廢(fei)利用(yong)處置設施建(jian)(jian)設和綜(zong)合治(zhi)理技術研(yan)究(jiu)，推(tui)(tui)動回填充填、生態修復、建(jian)(jian)材生產及用(yong)作路基材料等規模化利用(yong)。

強化危險廢物環境管理。支(zhi)(zhi)持開展華中(zhong)(zhong)(zhong)區域(yu)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)風險防(fang)控技(ji)術中(zhong)(zhong)(zhong)心和(he)區域(yu)特殊危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)集中(zhong)(zhong)(zhong)處置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)心建(jian)設。支(zhi)(zhi)持湘(xiang)西、大別山區等邊遠基(ji)層地區探(tan)索建(jian)立醫療廢(fei)物(wu)(wu)就(jiu)近就(jiu)地處置(zhi)新(xin)模式。推動(dong)加強危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)聯防(fang)聯治，探(tan)索建(jian)立危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)跨(kua)省轉移(yi)“白名單”和(he)“點對點”定向利(li)用合作(zuo)機制，嚴厲打擊危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)非法傾倒等違法犯罪活(huo)動(dong)。

實施意見全文如下：

關于以高水平保護促進中部地區加快崛起的實施意見
環(huan)綜合(he)〔2024〕64號

山(shan)西省(sheng)、安(an)徽(hui)省(sheng)、江西省(sheng)、河南(nan)省(sheng)、湖北省(sheng)、湖南(nan)省(sheng)生態環境(jing)廳：

為深入貫徹(che)習近平(ping)總書(shu)記在(zai)新時代推動中(zhong)(zhong)部(bu)地區(qu)(qu)崛起座(zuo)談會上(shang)的重要講(jiang)話精神，全(quan)面落實(shi)(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國務院決策部(bu)署，協同推進生態環境(jing)保護(hu)和綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)，高水平(ping)建(jian)設美(mei)麗中(zhong)(zhong)部(bu)，促進中(zhong)(zhong)部(bu)地區(qu)(qu)在(zai)更(geng)高起點上(shang)加(jia)快崛起，現(xian)提出(chu)以下(xia)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見。

一、總體要求

中(zhong)部(bu)地(di)區在(zai)全(quan)國高質量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)大(da)局(ju)中(zhong)地(di)位和作用舉(ju)足輕(qing)重(zhong)，新(xin)形勢下(xia)加(jia)強(qiang)中(zhong)部(bu)地(di)區生態(tai)環(huan)境保護意義重(zhong)大(da)。黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)以(yi)來，中(zhong)部(bu)地(di)區經濟(ji)社會加(jia)快(kuai)發展(zhan)，生態(tai)環(huan)境質量(liang)(liang)(liang)持續改善，區域(yu)協(xie)調發展(zhan)站(zhan)在(zai)了新(xin)的(de)更(geng)高起點上。同(tong)時(shi)要看到，與(yu)新(xin)征程中(zhong)部(bu)地(di)區加(jia)快(kuai)崛起的(de)戰(zhan)略目標定(ding)位相比，與(yu)人(ren)民群眾生態(tai)環(huan)境新(xin)期盼相比，區域(yu)污(wu)染(ran)防治攻堅呈現新(xin)的(de)階段特征，存量(liang)(liang)(liang)型、增量(liang)(liang)(liang)型生態(tai)環(huan)境壓力疊加(jia)，亟需(xu)更(geng)好統籌經濟(ji)高質量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)和生態(tai)環(huan)境高水平保護。

以(yi)高(gao)水平保護(hu)促進中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)加快(kuai)崛(jue)起(qi)，要堅持以(yi)習(xi)(xi)近(jin)(jin)平新時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思(si)想(xiang)(xiang)特別是習(xi)(xi)近(jin)(jin)平生態(tai)(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)(xiang)為指導(dao)，深(shen)入(ru)貫徹(che)黨的二(er)十大和(he)(he)二(er)十屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會精(jing)神，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)習(xi)(xi)近(jin)(jin)平總書記(ji)關于(yu)中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛(jue)起(qi)重要講話、重要指示(shi)批示(shi)精(jing)神，完整、準確、全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，加快(kuai)構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，著(zhu)力推(tui)動高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，牢牢把握中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)在(zai)維護(hu)國(guo)家糧食安(an)全(quan)(quan)(quan)、能源資源安(an)全(quan)(quan)(quan)、產業安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)生態(tai)(tai)安(an)全(quan)(quan)(quan)中(zhong)(zhong)的戰(zhan)略(lve)地(di)位，支持區(qu)域加快(kuai)綠色低碳轉型發(fa)展(zhan)(zhan)，持續(xu)深(shen)入(ru)打(da)好污染防(fang)治攻堅戰(zhan)，切實維護(hu)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)安(an)全(quan)(quan)(quan)，著(zhu)力深(shen)化(hua)生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，加快(kuai)推(tui)進生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)治理體(ti)系和(he)(he)治理能力現代化(hua)，更大力度建設(she)美麗(li)中(zhong)(zhong)部(bu)，以(yi)高(gao)品質生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)支撐中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)加快(kuai)崛(jue)起(qi)。

二、加快推動綠色低碳轉型發展

（一）實施生態環境分區管控。支持(chi)中部(bu)地區持(chi)續完善全域覆蓋、精準管(guan)控的生(sheng)態環境分區管(guan)控體系并做(zuo)好實施應(ying)用，加強規劃環(huan)評，合(he)理布局重大產業、基礎設施等項目(mu)，因地制宜(yi)引導產業轉移和轉型升(sheng)(sheng)級(ji)，提升(sheng)(sheng)能源資源保障(zhang)和產業支撐能力，堅決遏制高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放、低(di)水(shui)平項目(mu)盲(mang)目(mu)發展。支持推進區域工業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)協調發展(zhan)，支持建設長江中游(you)、中原(yuan)等(deng)城(cheng)市(shi)群和武(wu)漢、長株潭、鄭州、合肥等(deng)都(dou)市(shi)圈(quan)，指(zhi)導建成一(yi)批各具特色的美麗城(cheng)市(shi)。

（二）服務保障重大項目建設。依托環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批(pi)(pi)“三(san)本(ben)臺賬”和(he)綠(lv)色通(tong)道機(ji)制，對中(zhong)部(bu)地區重(zhong)大(da)科技基(ji)礎(chu)設施、重(zhong)大(da)水利基(ji)礎(chu)設施、重(zhong)大(da)戰(zhan)略新興產業(ye)、現代化(hua)交通(tong)基(ji)礎(chu)設施等建(jian)設項目，提前介入(ru)、加強指導，對符合生態環(huan)(huan)境保(bao)護要求(qiu)的(de)，開辟綠(lv)色通(tong)道，提高審(shen)批(pi)(pi)效能。指導中(zhong)部(bu)地區開展建(jian)設項目環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批(pi)(pi)改革(ge)試點，推動優(you)化(hua)環(huan)(huan)評(ping)分級(ji)分類管理。

（三）提升產業綠色低碳發展水平。支持中部地區大規模設備更新和消費品以舊換新，加快鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造，促進傳統產業轉型升級。高水平建設一批循環產業園、生態工業園，支持規范開展廢舊電子設備拆解利用。開展城市和產業園區減污降碳協同創新試點，實施一批減污降碳協同治理工程。指導中部地區落實碳強度控制目標要求，開展低碳城市、氣候適應型城市建設，支持湖北建(jian)設全國碳排放權注(zhu)冊登記機構。

三、持續深化大氣污染治理

（四）強化大氣污染聯防聯控。深化汾渭(wei)平原大氣污染(ran)聯防聯控(kong)，推進蘇皖魯豫交界區(qu)域(yu)、長江中(zhong)(zhong)游城市群(qun)傳輸(shu)通道大氣污染(ran)防治協作。在預(yu)測(ce)到將發生跨區(qu)域(yu)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣過程時(shi)，指導中(zhong)(zhong)部地區(qu)落實應急聯動(dong)要求，視情(qing)采取統(tong)一預(yu)警(jing)(jing)、統(tong)一調(diao)度(du)、統(tong)一執法(fa)等(deng)措施(shi)，統(tong)籌(chou)預(yu)警(jing)(jing)啟(qi)動(dong)、響應和解除，最大限度(du)減少重(zhong)污染(ran)天(tian)氣。加強中部地區空氣質量預測(ce)預報能力建設，提(ti)高(gao)預測(ce)預報水平。

（五）加強重點領域大氣污染防治。支(zhi)持(chi)開(kai)展重(zhong)點行(xing)業績(ji)效創建工作試點。嚴(yan)格合理控制煤炭消費總量，持(chi)續推進山西(xi)、河南清潔(jie)取(qu)暖(nuan)。全面開展中小型傳統制造企業集群升級改造。強化揮發性有機物綜合治理，加快推進源頭替代。充分發揮長江黃金水道和綜合交通樞紐(niu)作用，提(ti)升大(da)宗貨物清(qing)潔化(hua)運輸(shu)水平(ping)，大(da)力發展多式聯運，促進“公轉鐵”“公轉水”。支持(chi)山(shan)西打造清(qing)潔運(yun)輸先行引(yin)領區，提高煤炭跨省及省內中(zhong)長距離鐵路運(yun)輸占比。支持河南(nan)開展大氣氨(an)排放控制試點。

四、加強水生態環境保護修復

（六）加強大江大河和重要湖泊保護治理。統籌水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)環(huan)境、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態，推(tui)(tui)動長(chang)(chang)江、黃(huang)河(he)(he)(he)(he)、淮(huai)河(he)(he)(he)(he)等(deng)(deng)大(da)(da)江大(da)(da)河(he)(he)(he)(he)和(he)鄱(po)陽(yang)湖(hu)(hu)、洞庭湖(hu)(hu)、巢湖(hu)(hu)、洪湖(hu)(hu)等(deng)(deng)重要(yao)湖(hu)(hu)泊環(huan)境綜合治(zhi)(zhi)理，著(zhu)力改善大(da)(da)江大(da)(da)河(he)(he)(he)(he)和(he)重要(yao)湖(hu)(hu)泊生(sheng)(sheng)態環(huan)境面貌。開(kai)展長(chang)(chang)江流(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態考核試(shi)點，保障黃(huang)河(he)(he)(he)(he)流(liu)域(yu)河(he)(he)(he)(he)湖(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態用水(shui)(shui)(shui)。加(jia)強長(chang)(chang)江、洞庭湖(hu)(hu)、鄱(po)陽(yang)湖(hu)(hu)總磷污染控制(zhi)，協同(tong)推(tui)(tui)進(jin)(jin)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)流(liu)域(yu)山西段(duan)、河(he)(he)(he)(he)南段(duan)總氮污染控制(zhi)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)入河(he)(he)(he)(he)排污口查測溯(su)治(zhi)(zhi)管(guan)，著(zhu)力提升信息化管(guan)理水(shui)(shui)(shui)平。

（七）保障飲用水水源水質安全。以(yi)縣級(ji)及以(yi)上城市集中(zhong)式飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地為(wei)重點，加強水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地規范化建設。推動開展城市不(bu)達標水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地治理(li)(li)，防范地下水(shui)(shui)(shui)(shui)型水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地水(shui)(shui)(shui)(shui)質污染。穩步推進鄉鎮級(ji)集中(zhong)式飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護區(qu)劃定、立標、環境問題整治。深入推進水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)區(qu)生(sheng)態環境系統(tong)治理(li)(li)，有效保(bao)(bao)障丹(dan)江口水(shui)(shui)(shui)(shui)庫及南水(shui)(shui)(shui)(shui)北調中(zhong)線工程水(shui)(shui)(shui)(shui)質安全。

（八）推進城市黑臭水體治理。開(kai)展(zhan)城(cheng)市(shi)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)整(zheng)治環境保護行(xing)動，指導督促中部地區(qu)鞏固(gu)提升地級(ji)及以上城(cheng)市(shi)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)治理(li)(li)成(cheng)效，全(quan)面開(kai)展(zhan)縣級(ji)城(cheng)市(shi)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)治理(li)(li)，穩步推(tui)進縣城(cheng)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)(ti)排查整(zheng)治。推(tui)動補齊城(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)(shui)收集(ji)處(chu)理(li)(li)設施短板，加快(kuai)解(jie)決設施建設滯后、處(chu)理(li)(li)能力不足、管網(wang)錯(cuo)接混(hun)接漏接、老(lao)舊破損(sun)等突出問題。

五、加大土壤和農業農村污染治理力度

（九）加強土壤污染源頭防控。持(chi)續實施農用(yong)地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)鎘等重金屬(shu)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源頭(tou)防治行動，分階段推(tui)進農用(yong)地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)重金屬(shu)污(wu)染(ran)(ran)(ran)溯源和整治全覆(fu)蓋。完善(shan)建設用(yong)地(di)(di)(di)用(yong)途變更(geng)和污(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)風險(xian)管(guan)控(kong)聯動監(jian)管(guan)機制，支持(chi)推(tui)動安徽(hui)、江西、湖北、湖南(nan)長江沿岸化(hua)工(gong)騰退地(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理。強化(hua)老工(gong)業基地(di)(di)(di)和工(gong)業聚集區大型污(wu)染(ran)(ran)(ran)場地(di)(di)(di)風險(xian)管(guan)控(kong)和修(xiu)(xiu)復。有序推(tui)進在產企業和化(hua)工(gong)園區土(tu)壤(rang)(rang)及地(di)(di)(di)下(xia)水污(wu)染(ran)(ran)(ran)管(guan)控(kong)修(xiu)(xiu)復試點。

（十）深化農業農村污染治理。推廣“千(qian)萬工程”經(jing)驗(yan)，指(zhi)導建設(she)一批美麗鄉(xiang)村(cun)示范縣。加(jia)快治(zhi)理農(nong)村(cun)黑臭水(shui)體，推動(dong)解決房前(qian)屋后環境問題(ti)。聚(ju)焦(jiao)水(shui)體氮磷(lin)等污染問題(ti)突出(chu)區域，督(du)促指(zhi)導加(jia)強農(nong)業面源污染系統治(zhi)理，推動(dong)畜禽養殖、水(shui)產(chan)養殖污染防(fang)治(zhi)和秸稈資源化利用。推動(dong)構建農(nong)膜(mo)、農(nong)藥包裝回收體系。

六、加強固體廢物和危險廢物治理

（十一）持續深化“無廢城市”建設。支持(chi)安徽、江西、河南、湖北(bei)、湖南有序推(tui)進(jin)(jin)全域“無廢(fei)城市”建設(she)，推(tui)進(jin)(jin)固體廢(fei)物源(yuan)頭減量，提(ti)升(sheng)資源(yuan)化(hua)利用(yong)水平。支持(chi)加快推(tui)進(jin)(jin)尾礦、磷石(shi)膏、粉煤灰、煤矸石(shi)、冶煉廢(fei)渣等大宗(zong)工業(ye)固廢(fei)利用(yong)處置設(she)施建設(she)和(he)綜合治理技術研究，推(tui)動(dong)回填充填、生(sheng)態修(xiu)復(fu)、建材(cai)生(sheng)產及用(yong)作(zuo)路基材(cai)料等規模化(hua)利用(yong)。

（十二）強化危險廢物環境管理。支持(chi)開展華中區(qu)(qu)域危險廢物環境(jing)風險防控技(ji)術中心(xin)和區(qu)(qu)域特殊危險廢物集中處置中心(xin)建(jian)設。支持(chi)湘西、大別山區(qu)(qu)等(deng)邊遠基(ji)層地(di)區(qu)(qu)探索(suo)建(jian)立醫療(liao)廢物就近就地(di)處置新模(mo)式。推動加強危(wei)險廢物聯防聯治，探索建立危(wei)險廢物跨省(sheng)轉移“白名單”和“點對(dui)點”定向利用合(he)作(zuo)機制，嚴厲打擊(ji)危(wei)險廢物非(fei)法(fa)傾倒等違法(fa)犯罪活動。

（十三）加強尾礦庫、重金屬和歷史遺留礦山綜合治理。支(zhi)持山西、江西、河南、湖(hu)南等(deng)省(sheng)份開展尾(wei)礦(kuang)庫污(wu)染(ran)隱(yin)患排(pai)查治(zhi)理，深化實(shi)施分類分級環境(jing)監(jian)管。督促(cu)指導安徽、江西、河南、湖(hu)南等(deng)省(sheng)份加強(qiang)重(zhong)點區域(yu)、重(zhong)點行業重(zhong)金屬(shu)污(wu)染(ran)防控，有效減少(shao)重(zhong)金屬(shu)排(pai)放總量，扎(zha)實(shi)推(tui)進湖(hu)南省(sheng)花(hua)垣縣(xian)錳污(wu)染(ran)治(zhi)理。支(zhi)持推(tui)動長(chang)江流域(yu)、黃河流域(yu)歷(li)(li)史(shi)遺留礦(kuang)山生態環境(jing)綜合治(zhi)理，加快(kuai)整治(zhi)尾(wei)礦(kuang)庫、丹(dan)江口庫區上游歷(li)(li)史(shi)遺留重(zhong)金屬(shu)污(wu)染(ran)等(deng)環境(jing)風險隱(yin)患。

七、維護區域生態環境安全

（十四）建立生態保護修復統一監管體系。定期開(kai)(kai)展自然保(bao)護地、生(sheng)態保(bao)護紅線人為活動遙感監測，持續開(kai)(kai)展“綠(lv)盾”重要(yao)生(sheng)態空間強化監督，及(ji)時查(cha)處違法違規問(wen)題。開(kai)(kai)展中(zhong)部(bu)地區(qu)山(shan)水林田湖草沙一體(ti)化保(bao)護和修復工程實施、國家級自然保(bao)護區(qu)、生(sheng)態保(bao)護紅線生(sheng)態環境(jing)保(bao)護成效評估(gu)。指導中(zhong)部(bu)地區(qu)推進太(tai)行山(shan)、大別山(shan)等(deng)生(sheng)物多樣性保(bao)護優先區(qu)調查(cha)、觀(guan)測與評估(gu)，共(gong)建生(sheng)物多樣性保(bao)護網絡體(ti)系。

（十五）提升生態安全保障水平。推(tui)(tui)動將中(zhong)部(bu)地區納入國家生(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)風(feng)險監(jian)測預警體系(xi)。深(shen)入分析氣(qi)候變化影響，提高區域(yu)適應氣(qi)候變化能(neng)力，推(tui)(tui)動城(cheng)市安全(quan)韌(ren)性(xing)發展(zhan)。加(jia)強三峽庫區、武陵山區等重點(dian)生(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)區保護，筑(zhu)牢區域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)屏障。開展(zhan)新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物治理。加(jia)強巢湖、漢(han)江(jiang)中(zhong)下游藍(lan)藻水(shui)華(hua)等生(sheng)態(tai)(tai)災(zai)害風(feng)險防(fang)(fang)控，防(fang)(fang)范重要湖庫發生(sheng)規(gui)模性(xing)退化萎縮。持續(xu)推(tui)(tui)進中(zhong)部(bu)地區突發水(shui)污(wu)染(ran)(ran)事件環境應急(ji)“一河一策一圖”和“一園一策一圖”。深(shen)化長(chang)江(jiang)贛(gan)鄂皖(wan)段、丹江(jiang)口庫區上下游突發水(shui)污(wu)染(ran)(ran)事件聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控機制。

八、強化生態環境保護支撐保障

（十六）加快建立現代化生態環境監測體系。支持(chi)(chi)(chi)持(chi)(chi)(chi)續完善全要素(su)、全地域生(sheng)態(tai)環境監(jian)測網(wang)絡，實現天空地全覆蓋，推進地方(fang)監(jian)測網(wang)點位(wei)布設(she)重點向區(qu)縣、鄉鎮(zhen)、農村延伸。支持(chi)(chi)(chi)中(zhong)部地區(qu)建(jian)設(she)一批生(sheng)態(tai)質(zhi)量(liang)綜合監(jian)測站。深化重點生(sheng)態(tai)功能區(qu)縣域生(sheng)態(tai)環境質(zhi)量(liang)監(jian)測與(yu)評(ping)價。開展三(san)峽庫區(qu)水華(hua)預警和應急(ji)專項監(jian)測、丹江口水庫水華(hua)專項監(jian)測、長(chang)江流域水生(sheng)態(tai)監(jian)測。

（十七）加強督察執法監管。緊盯中(zhong)央(yang)生態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護督察和長江(jiang)經濟帶、黃河流域(yu)生態(tai)(tai)環(huan)境警(jing)示片發現問(wen)題整改(gai)。強化排污許(xu)可(ke)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管，全面推行排污許(xu)可(ke)清(qing)單式執法(fa)監管。完善跨(kua)區(qu)域(yu)跨(kua)部門聯合執法(fa)機制，加強行政、司法(fa)協同(tong)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)查處(chu)重(zhong)大(da)環(huan)境污染(ran)、生態(tai)(tai)破壞等行為，涉(she)及(ji)生態(tai)(tai)環(huan)境損(sun)害的，根據相關規(gui)定及(ji)時啟動生態(tai)(tai)環(huan)境損(sun)害賠(pei)償。指導中(zhong)部地區(qu)針對群眾反(fan)映強烈(lie)的噪(zao)聲(sheng)投訴問(wen)題建立(li)督辦機制，支持河南、江(jiang)西和湖北等省(sheng)份開展噪(zao)聲(sheng)污染(ran)防治試點。

（十八）強化科技支撐。在有(you)關(guan)生(sheng)態環境領域(yu)重點研發計劃部署、重大科技需(xu)求凝(ning)練中(zhong)充分考(kao)慮中(zhong)部地區(qu)需(xu)求，提(ti)升區(qu)域(yu)生(sheng)態環境領域(yu)科技支撐(cheng)能力。推動丹江口(kou)庫區(qu)生(sheng)態風險防治與(yu)水質安全保(bao)障、中(zhong)原城市群大氣(qi)復合污染深化治理(li)、黃淮海平(ping)原區(qu)農業農村減污降(jiang)碳協(xie)同增效等關(guan)鍵技術研究(jiu)。創新(xin)完善工作機(ji)制，深化長江生(sheng)態環境保(bao)護修復、黃河流域(yu)生(sheng)態保(bao)護和高質量發展聯合研究(jiu)。

（十九）支持完善市場化機制。推動完善中(zhong)部地區長江、黃(huang)河等(deng)(deng)流域(yu)和(he)洞庭(ting)湖、鄱陽湖等(deng)(deng)重要湖泊(bo)生態(tai)(tai)(tai)保(bao)護補償，健全(quan)生態(tai)(tai)(tai)產品(pin)價值實現機(ji)制(zhi)。強化(hua)綠色金融(rong)支持，推進生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境導(dao)向(xiang)的開發(fa)（EOD）模式創(chuang)新，探索推進生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境治理與國家文化(hua)公園、美麗(li)河湖建設等(deng)(deng)一體化(hua)投(tou)融(rong)資，加快(kuai)實施生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境領域(yu)重大工程。支持推進碳排放權、排污權等(deng)(deng)市場化(hua)交易。

生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)結合建(jian)設(she)美麗中國先行區(qu)、編制(zhi)(zhi)“十五(wu)五(wu)”生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護規劃(hua)等工(gong)作(zuo)，研(yan)究(jiu)支持美麗中部(bu)(bu)建(jian)設(she)舉措。加(jia)強對中部(bu)(bu)地區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)的協調指導，制(zhi)(zhi)定年度生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)安(an)排，推動(dong)加(jia)強區(qu)域生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護協作(zuo)，及時研(yan)究(jiu)解決區(qu)域性(xing)重大(da)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題(ti)，以高水平(ping)保(bao)(bao)(bao)護促進(jin)中部(bu)(bu)地區(qu)加(jia)快崛起。

生態環境部
2024年(nian)9月13日

（此件刪減后公開）